Die PPWR: neue europäische Rechtsvorschriften zur Umgestaltung des Verpackungssektors
Die PPWR (Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle) ist der neue europäische Rechtsrahmen für Verpackungen und Verpackungsabfälle. Ihr Ziel ist klar: die Umweltbelastung durch Verpackungen über ihren gesamten Lebenszyklus hinweg zu minimieren.
Um dies zu erreichen, legt die PPWR mehrere zentrale Grundsätze fest:
- Beseitigung bedenklicher Stoffe
- Förderung und Gewährleistung der Recyclingfähigkeit
- Einbeziehung von Recyclingmaterialien in Kunststoffverpackungen
- Verstärkter Einsatz von „biobasierten Kunststoffen“
- Vorschrift kompostierbarer Verpackungen in bestimmten Fällen
- Minimierung von Verpackungsmaterial und Leerraum.
Im Gegensatz zu einer Richtlinie gilt eine europäische Verordnung unmittelbar in allen Mitgliedstaaten. Diese Harmonisierung zielt darauf ab, einen gemeinsamen Rahmen für alle Wirtschaftsakteure zu schaffen und gleichzeitig den Übergang zu einer stärker kreislauforientierten Wirtschaft zu beschleunigen.
12. August 2026: die ersten Compliance-Verpflichtungen
Der erste wichtige Meilenstein der PPWR wird am 12. August 2026 erreicht.
Ab diesem Datum müssen Unternehmen nachweisen können, dass ihre Verpackungen den in den Vorschriften festgelegten Anforderungen entsprechen. Diese Frist markiert den Beginn eines strukturierteren Ansatzes zur Einhaltung der Vorschriften für Verpackungen.
Insbesondere müssen Hersteller in der Lage sein, EU-Konformitätserklärungen vorzulegen, um nachzuweisen, dass ihre Verpackungen die geltenden Anforderungen erfüllen. Im Rahmen der PPWR bezieht sich der Begriff „Hersteller“ auf das Unternehmen, das die Herstellung der Verpackungen in Auftrag gibt und diese vermarktet, d. h. den Markeninhaber oder den Auftraggeber.
Verpackungen, die für den Kontakt mit Lebensmitteln bestimmt sind, werden einer besonderen Prüfung unterzogen, insbesondere durch die Einführung eines Grenzwerts für PFAS (Per- und Polyfluoralkylsubstanzen). Außerdem wird für alle Verpackungen ein Grenzwert für Schwermetalle eingeführt.
Für Unternehmen sendet diese erste Frist bereits ein starkes Signal: Ein genaues Verständnis der verwendeten Materialien und ihrer Konformität mit den Vorschriften wird zu einer strategischen Priorität. Als Zulieferer hat Autajon diese Konformitätsarbeit ebenfalls mit seinen eigenen Rohstofflieferanten aufgenommen. Dieser Ansatz ermöglicht es uns, unseren Kunden auf Anfrage die erforderlichen Zertifikate zur Verfügung zu stellen, damit diese ihre gesetzlichen Verpflichtungen erfüllen können.
12. August 2027: Einführung von Verwaltungsstrafen.
Ein Jahr später tritt der Rechtsrahmen in eine neue Phase ein. Ab dem 12. August 2027 sind die Mitgliedstaaten verpflichtet, die in den Verordnungen festgelegten Überwachungsmechanismen umzusetzen. Bei Nichteinhaltung der Verpflichtungen können Verwaltungsstrafen verhängt werden. Dieses Datum ist von besonderer Bedeutung, da es den Übergang von einem proaktiven Ansatz zu einer wirksamen Durchsetzung markiert. Unternehmen müssen dann ihre Konformität dokumentiert und nachprüfbar nachweisen.
2028: Kompostierbarkeit und Vereinheitlichung der Recycling-Symbole.
Das Jahr 2028 markiert eine neue Etappe bei der Umsetzung der PPWR.
Die erste Änderung betrifft sogenannte „kompostierbare“ Verpackungen: die für sie geltenden Verbote und Anforderungen. Derzeit gibt es zwei Kategorien: industrielle und häusliche Kompostierbarkeit. Ab dem 12. Februar 2028 sind nur noch „industriell kompostierbare“ Verpackungen zulässig, und dies gilt ausschließlich für Produkte, die als Bioabfall entsorgt werden sollen (Etiketten für Obst und Gemüse, Teebeutel usw.). Für alle anderen Produkte ist diese Art von Verpackung verboten.
Die zweite Änderung wird erhebliche Auswirkungen auf alle Verpackungen (mit Ausnahme von Mehrwegverpackungen) haben. Ab August 2026 wird das Europäische Parlament voraussichtlich die künftigen harmonisierten Sortierlogos und Piktogramme festlegen. Unternehmen haben dann 24 Monate Zeit, ihre Verpackungen an die neuen Vorschriften anzupassen, wobei die Einhaltung spätestens bis zum 12. August 2028 erforderlich ist.
Diese Änderung zielt in erster Linie darauf ab, die auf Verpackungen verwendeten Piktogramme mit denen an den Sammelstellen zu harmonisieren, um sie leichter erkennbar zu machen und das Verständnis der Verbraucher für die Recycling-Richtlinien zu verbessern. Für international tätige Marken stellt diese Harmonisierung zudem eine Chance zur Vereinfachung dar.
1. Januar 2030: Der Stichtag, der einen dauerhaften Wandel auf dem Markt bewirken wird.
Der 1. Januar 2030 ist zweifellos das wichtigste Datum in den Vorschriften. An diesem Tag treten mehrere zentrale Anforderungen gleichzeitig in Kraft.
Reduzierung von Verpackungen
Die PPWR führt einen grundlegenden Grundsatz ein: Alle Verpackungen müssen im Hinblick auf eine Minimierung gestaltet werden. Ziel ist es, unnötiges Volumen und Überverpackungen zu reduzieren, die keinem wesentlichen technischen oder kommerziellen Zweck dienen.
Diese Anforderung spiegelt sich insbesondere in neuen Vorschriften wider, die darauf abzielen, übermäßigen Leerraum zu begrenzen. So werden beispielsweise ein Verbot irreführender Verpackungen und eine Begrenzung des Leerraums bei Versandverpackungen auf höchstens 50 Prozent eingeführt.
Unternehmen müssen in der Lage sein, die Abmessungen und die Gestaltung ihrer Verpackungen zu begründen.
Die Recyclingfähigkeit wird zu einem wesentlichen Kriterium.
Heute werden viele Verpackungen als „recycelbar“ gekennzeichnet, doch in der Praxis werden sie nicht immer tatsächlich recycelt, da sie von den bestehenden Sortier- und Recyclingsystemen nicht ordnungsgemäß verarbeitet werden.
Die PPWR wird diesen Ansatz noch einen Schritt weiterführen.
Zur Bewertung der tatsächlichen Leistungsfähigkeit von Verpackungen werden die Recyclingfähigkeitsklassen A, B und C eingeführt. Der Schwerpunkt liegt nicht mehr nur darauf, ob Verpackungen technisch recycelbar sind, sondern darauf, ob sie unter realistischen industriellen Bedingungen tatsächlich gesammelt, sortiert und recycelt werden können.
- Klasse A: ≥ 95 %
- Klasse B: ≥ 80 %
- Klasse C: ≥ 70 %
Ab 2030 werden Verpackungen mit einer technischen Recyclingfähigkeit von weniger als 70 Prozent in der Europäischen Union verboten.
Diese Entwicklung wird insbesondere Verpackungen begünstigen, die aus einem einzigen Material bestehen und mit bestehenden Recyclingkreisläufen kompatibel sind.
Kunststoffverpackungen im Mittelpunkt der PPWR-Verordnung
Die europäische Verordnung sieht zudem die Einführung eines Mindestanteils an PCR-Kunststoff (Post-Consumer-Recycled) in Kunststoffverpackungen vor. Ziel ist es, die Entwicklung der Kreislaufwirtschaft durch die Rückführung von Kunststoffabfällen in neue Verpackungen zu fördern und die Abhängigkeit von fossilen Neu-Rohstoffen zu verringern.
Gleichzeitig werden bestimmte Kategorien von Kunststoffverpackungen Beschränkungen oder Verboten unterliegen, insbesondere Einweg-Kunststoffverpackungen für Lebensmittel im Gastgewerbe sowie Sammelverpackungen, die an Verkaufsstellen zum Bündeln verwendet werden. Diese Entwicklung veranlasst viele Marken dazu, bereits jetzt nach Alternativen zu Kunststoffverpackungen zu suchen und auf Kartonverpackungen umzusteigen, eine leichter recycelbare Lösung.
Die Zunahme der Wiederverwendung im B2B-Sektor.
Die PPWR setzt zudem ehrgeizige Ziele für die Wiederverwendung, insbesondere in B2B-Strömen
Die Verordnung sieht erhebliche Änderungen hinsichtlich der Wiederverwendung von Verpackungen vor, insbesondere von Transportverpackungen wie Paletten, Kisten, Behältern oder Fässern, die im geschäftlichen Verkehr verwendet werden.
Ziel ist es, die Wiederverwendung dieser im B2B-Kontext eingesetzten Verpackungen zu fördern, anstatt sie nach einmaligem Gebrauch systematisch zu ersetzen. Ab 2030 müssen 40 Prozent der betroffenen Verpackungen in diesen Strömen wiederverwendbar sein.
2035–2040: strengere Auflagen.
Die PPWR läuft nicht im Jahr 2030 aus. Die Verordnung sieht eine schrittweise Verschärfung der Anforderungen in den folgenden Jahren vor. Ab 2035 sind Verpackungen, die nicht „wirtschaftlich“ rezyklierbar sind, auf dem europäischen Markt nicht mehr zulässig.
Bis 2040 treten dann schrittweise neue Anforderungen in Kraft, insbesondere in Bezug auf:
- Im Jahr 2038 werden Verpackungen der Recyclingklasse C verboten
- Im Jahr 2040 werden die Mindestschwellenwerte für die Wiederverwendung im B2B-Bereich auf 70 % angehoben
- Im Jahr 2040 wird zudem der Anteil an Post-Consumer-Recyclat (PCR) in Kunststoffverpackungen auf 65 Prozent steigen (ausgenommen Getränkeflaschen und Verpackungen, die in direkten Kontakt mit Lebensmitteln kommen).
Dieser schrittweise Ansatz gibt den Herstellern gemäß der PPWR Zeit, ihre Verpackungen im Vorgriff auf künftige regulatorische Anforderungen anzupassen. Er ermöglicht es den Verpackungsherstellern zudem, sie in diesem Prozess zu unterstützen, indem sie Lösungen entwickeln, die den neuen Erwartungen des Marktes und den Vorschriften entsprechen. Die Verpackung der Zukunft muss nicht mehr nur das Produkt präsentieren, sondern sich auch vollständig in einen Kreislaufwirtschaftsansatz einfügen.
Warum müssen Unternehmen schon jetzt vorausschauend planen?
Auch wenn manche Fristen noch in weiter Ferne zu liegen scheinen, werden die heute getroffenen Entscheidungen direkte Auswirkungen auf die künftige Konformität von Verpackungen haben.
Die unten aufgeführten Termine entsprechen den verschiedenen Phasen des Inkrafttretens der PPWR. Sie markieren den Zeitpunkt, ab dem die entsprechenden Anforderungen für Verpackungen gelten, die auf den europäischen Markt gebracht werden. Für Hersteller und Händler sind diese Fristen daher die Stichtage, auf die sie ihre Planung ausrichten müssen, um die Konformität ihrer Verpackungen sicherzustellen; andernfalls dürfen diese nicht mehr verkauft werden.
Die Entwicklung eines neuen Verpackungsprojekts dauert oft mehrere Wochen oder sogar mehrere Monate. Zwischen Entwurf, technischer Validierung, Prüfung und Markteinführung können die Entwicklungszyklen komplex sein. Wenn man bis zur allerletzten Minute wartet, um sich mit Recyclingfähigkeit, Materialreduzierung oder Ökodesign zu befassen, könnte dies erhebliche Kosten verursachen und die Optimierungsmöglichkeiten einschränken.
Umgekehrt ermöglicht Ihnen eine vorausschauende Planung der PPWR-Anforderungen mit Autajon, auf das Fachwissen eines Anbieters von Kartonverpackungen und Etiketten sowie dessen Konstruktionsbüros zurückzugreifen:
- um zukünftige Anforderungen bereits in der Entwurfsphase zu berücksichtigen
- um wiederholte Neukonzeptionen zu vermeiden
- um die Recyclingfähigkeit und Umweltverträglichkeit Ihrer Verpackungen zu optimieren
- um den wachsenden Erwartungen von Verbrauchern und Einzelhändlern gerecht zu werden
- um die heute getätigten Investitionen zu sichern.
Regulatorische Auflagen in Chancen verwandeln.
Über die bloße Einhaltung von Vorschriften hinaus bietet die PPWR auch eine Chance für Innovationen. Die Reduzierung von Kunststoff, die Vereinfachung von Verpackungsstrukturen, die Verbesserung der Recyclingfähigkeit, die Optimierung von Formaten und die Entwicklung Lösungen aus einem einzigen Material: All dies sind Wege, um Umweltverträglichkeit, Verbrauchererlebnis und Markenwertsteigerung in Einklang zu bringen.
Bei Autajon unterstützen wir unsere Kunden bei diesem Wandel durch die Entwicklung maßgeschneiderter Verpackungslösungen, die sowohl auf ihre Herausforderungen als auch auf aktuelle und zukünftige gesetzliche Anforderungen zugeschnitten sind. Da konforme Verpackungen nicht auf ihre Individualität verzichten müssen, entwerfen wir Lösungen, die technische Leistungsfähigkeit, Markenidentität und Verbrauchererlebnis vereinen.
Heute für die Zukunft zu planen bedeutet, die leistungsstarken Verpackungen von morgen zu entwerfen.
